柬埔寨和泰国之间的边界争端近日再次升级。7月28日，泰国代理总理普坦和柬埔寨首相洪玛奈在马来西亚举行会谈。经过不到三个小时的面谈后，双方宣布将“无条件”停火。
不过，两国间领土争端尚未得到解决，切实履行协议、妥善管控分歧将是两国进一步恢复边境地区和平稳定的关键。
历史恩怨
泰国和柬埔寨24日开始在边境地区持续发生冲突，根据双方公布的数据，冲突已造成上百人伤亡，逾10万民众被迫疏散至安全区域。双方出动了远程攻击武器，包括柬方的远程火箭炮和泰方的F16战机，是近年来两国边界问题摩擦的显著升级，引起国际社会关注。
柬泰是中南半岛上的近邻，历史上有不少恩怨。近代由于殖民主义势力大举进入中南半岛，给两国间既有的历史包袱增添了更多负担。如今的冲突，根源亦可追溯到法国殖民柬埔寨时期遗留下来的历史问题，包括柏威夏寺的归属争端以及由此衍生的领土争端。
柏威夏寺位于泰国东北部四色菊府和柬埔寨北部柏威夏省交界地区。海牙国际法院1962年裁定该寺归柬埔寨所有，但柬泰两国对边界部分地区领土归属依然存有争议，而且寺庙主要入口一直在泰国控制下。2008年，联合国教科文组织批准柏威夏寺为世界文化遗产，柬泰围绕这一地区的主权争议再次升温，并多次发生武装冲突。2011年，两国围绕寺庙归属和周边领土主权爆发较大规模冲突，国际法院再次介入，再次确定寺庙归属柬埔寨，领土界线则需由两国谈判确定。
摩擦升级
今年5月28日，泰柬两国边界巡逻队发生意外摩擦，交火中一名柬埔寨士兵身亡，双方再次互相指责攻击。6月18日，柬埔寨和泰国媒体公布了一段泰国总理佩通坦和柬埔寨参议院主席洪森的通话录音，佩通坦在通话中称对方为“叔叔”，并请求洪森协助缓解两国边境的紧张局势。
在柬泰关系紧张的背景下，“电话门”事件在泰国引起政治风暴。泰国宪法法院7月1日暂停佩通坦行使总理职权。佩通坦的父亲、前总理他信宣布与洪森家族“一刀两断”，与佩通坦的为泰党联合执政的政党退出执政联盟。但政局陷入动荡不安的泰国并未在边境问题上退让，反而展现出更为强硬的姿态。
劝和促谈
在东盟轮值主席国马来西亚的努力下，劝和促谈进程启动。泰柬双方能迅速达成协议缘于多重因素。
首先，泰柬均清楚通过武力无法解决领土争端，双方都不愿冲突长期化扩大化。泰柬经济往来较为密切，冲突给两国带来巨大经济风险，将导致边境贸易受创、旅游业受损。其次，双方有通过谈判解决冲突的经验。两国在2000年曾就边境领土争端签订过谅解备忘录。最后，国际社会积极发声和参与斡旋。两国发生冲突后，中国等国家为推动局势降温、促成谈判积极作出努力，东盟也发挥了建设性作用，为冲突双方提供了一个相对中立、具有地区文化认同的对话平台。
双方能否迅速、切实履行停火协议，将是局势下一步发展的关键，也是停火能否持续的风向标。
当然，冲突的最终解决取决于泰柬两国政府的诚意和合作意愿。两国积怨已久，矛盾无法立刻解决，各方呼吁两国通过进一步谈判，真正实现局势降温降级。
由马来西亚派出的代表团将在柬泰边境部署观察员小组，监督停火执行情况。东盟作为本地区安全枢纽，努力寻求和平解决成员之间的矛盾分歧，符合国际社会的期待。东盟的斡旋有利于增强地区国家信心，有助于确保冲突解决过程公正透明。
（作者系上海国际问题研究院研究员）
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